리제쓰(李潔思)
【정견뉴스】
2026년 7월 23일, 미국 동부 지역의 일부 파룬궁 수련자 및 지지자들이 미국 수도 워싱턴 D.C.에서 대규모 퍼레이드를 개최하고 있다. (장징이 / 에포크타임스)
랴오닝성 진저우시(錦州市)에 거주하는 81세의 은퇴 여성 엔지니어이자 파룬궁 수련자인 우슈란(武秀蘭) 씨는 현지의 여러 공공사업 기관에서 34년간 근무했으며, 2002년 은퇴 후 매달 3,153위안의 연금을 수령해 왔다. 그러나 2016년부터 그녀의 연금 지급이 중단되었다. 지난 10년 동안 그녀는 행정 교섭, 행정소송, 행정재심 청구 등의 경로를 통해 해결을 모색해 왔으나, 지금까지도 연금을 회복하지 못하고 있다.
명혜망 보도에 따르면, 우슈란 씨는 2026년 6월 24일 진저우시 인력자원사회보장국에 직무이행 신청서를 제출하며 연금 지급 재개를 요구했다. 그녀는 법정 기한인 60일이 경과한 후에도 인사국이 새로운 행정 결정을 내리지 않았으며 서면 답변도 주지 않았다고 밝혔다.
8월 25일, 그녀는 시 행정재심수리센터에 행정재심을 청구했다. 9월 14일, 인사국은 《행정재심답변서》를 내놓았으나 그녀의 연금 문제는 여전히 해결되지 않았다. 인사국은 답변서에서 우슈란 씨가 범죄로 인해 실형을 선고받았기 때문에 《인사부〔2012〕69호 문서》 제6조에 근거하여 연금을 정지했다고 주장했다.
또한 인사국은 2018년 연석회의에서 원소속 단위로 하여금 매달 300위안의 최저생활비를 지급하기로 결정했으나, 우슈란 씨가 협조하지 않아 지금까지 수령하지 않은 것이라고 덧붙였다.
우슈란 씨는 인사국의 주장을 조목조목 반박했으며, 특히 자신이 실형을 선고받았다는 이유로 연금을 중단한 처분에 대해서는 전혀 받아들일 수 없다는 입장을 밝혔다. 그녀는 “내가 형사 처벌을 받은 것은 범죄를 저질렀기 때문이 아니다. 사상과 신앙은 죄가 되지 않는다는 것은 법조계의 철칙이다”라고 강조했다.
우슈란 씨는 2018년의 연석회의 회의록이 기존의 은퇴 대우를 박탈할 수 있는 합법적 근거가 될 수 없다고 판단하며, 관련 부서에 연금의 정상 지급 재개 및 중단 기간 미지급금의 소급 지급을 요구했다.
10년 간의 추궁, 호소할 곳 없는 처지
2002년에 은퇴한 우슈란 씨는 독거노인으로 자녀가 없으며, 연금은 본래 그녀의 유일한 생계원이었다. 연금을 박탈당한 후 우슈란 씨는 길고 긴 권익 보호의 길을 걷기 시작했다.
지난 10년 동안 우슈란 씨는 행정 교섭, 행정소송, 행정재심 등 여러 경로를 거쳐 연금을 되찾으려 시도했으나 문제는 줄곧 해결되지 않았다.
행정 교섭 측면에서 그녀는 인사 및 사회보장 부서에 연금 재개를 요구하는 민원을 수차례 제기했다. 그녀는 인사 및 사회보장센터가 인용하는 《인사부〔2012〕69호》 문서가 《사회보험법》에 위배된다고 보았다.
게다가 그녀는 《인사부〔2012〕69호》 문서에 ‘공개할 수 없음’이라고 명시되어 있음을 지적했다. 비공개 문서는 행정 집행의 근거로 삼을 수 없으며, 이는 행정법의 기본 원칙을 위배한다는 것이다.
이에 따라 2025년 3월 18일, 그녀는 진저우 철도운송법원에 소장을 제출하고 관련 부서의 연금 중단 조치를 상대로 소송을 제기했다. 명혜망 보도에 따르면 법원은 장기간 접수을 거부했을 뿐만 아니라 재판부의 재정 결정서도 발급하지 않았다. 그녀는 또한 법원이 자신이 제출한 소장을 분실했다고 전했다.
2026년 직무이행 신청과 행정재심을 제기한 이후에도 우슈란 씨는 여전히 연금을 되찾지 못했다. 그녀는 2018년 연석회의 회의록에 서명·날인한 관련 기관 중 어느 곳도 공식 직인을 찍지 않았고 문서 양식 또한 규격에 맞지 않기에, 해당 회의록이 법적 효력을 지닌다고 인정할 수 없다고 밝혔다. 그녀는 자신이 요구하는 것은 월 300위안의 최저생활비 수용이 아니라 기존 연금의 원상 복구임을 거듭 강조했다.
행정 교섭부터 행정소송 제기, 행정재심 청구에 이르기까지 우슈란 씨는 정식 절차를 통해 연금을 되찾고자 줄곧 노력해 왔다. 그러나 10년이라는 세월이 흐르는 동안 그녀는 끝내 원래의 대우를 회복하지 못했다.
그녀는 어느 공개서한에서 다음과 같이 토로했다.
“한 걸음 한 걸음 걸어오면서, 법에 따른 권익 보호와 공평·정의 추구의 여정이 이토록 험난하다는 것을 깊이 체감했습니다. 곳곳에서 가로막히고 사방에 장벽이 쳐져 있어 정의의 빛이 깜빡이는 것조차 찾아볼 수 없었습니다.”
파룬궁 수련자 연금 중단의 위법성
명혜망에 따르면 우슈란 씨는 파룬궁 수련을 고수한다는 이유로 2015년 불법적으로 2년 형을 선고받았다. 그녀의 연금은 2016년 6월 진저우시 인사국에 의해 중단되었다. 2019년 그녀는 파룬궁 수련을 이유로 다시 3년 형을 선고받았고, 2022년 7월 출소한 이후에도 연금은 복구되지 않았다.
그녀는 관련 부서에 보낸 공개서한에서 자신이 파룬궁을 수련한 것은 범죄가 아니라 질병을 치료하고 건강을 증진하기 위한 것이었다고 밝혔다. 과거 두 가지 심각한 간염을 앓았던 그녀는 파룬궁을 수련한 지 한 달도 채 되지 않아 건강을 회복했다고 전했다.
파룬궁 수련을 고수한다는 이유로 그녀는 거듭 노동교양과 실형을 선고받았고, 이후 연금까지 중단당했다. 이러한 박해에 직면해 그녀는 중공 당국을 향해 비판의 목소리를 높였다.
“법률을 도구로 전락시킬 뿐만 아니라, 시민의 합법적인 존엄과 권익을 훼손하며, 나아가 법률 그 자체를 모독하고 있습니다.”
2026년 3월, 랴오닝성 고급인민법원은 두 명의 파룬궁 수련자 연금 사건에 대해 판결을 내리며, 성(省) 사회보장센터가 추이중신(崔中新)·치궈신(齊國新)의 기본연금을 중단한 것은 위법이라고 판단하고 삭감된 연금을 반환하라고 명령한 바 있다.
이 판결은 파룬궁 수련자의 연금을 중단하는 조치가 사법적 심사에서 예외가 아님을 보여준다. 관련 부서가 정책 문서를 인용하더라도 여전히 사법 심사를 거쳐야 하며, 행정부처의 일방적 해석만으로 연금 중단의 합법적 근거를 인정받을 수는 없다.
미국 거주 인사이자 전직 중국 인권 변호사 우샤오핑(吳紹平)은 파룬궁 수련자의 연금을 중단하는 행위는 실질적으로 그들에게 경제적 추가 제재를 가하는 것이라고 지적했다.
“법적으로 사람의 연금을 몰수할 수 있다고 규정된 바는 전혀 없으며, 근본적으로 그러한 규정 자체가 없습니다. 즉 법적 근거가 없다는 뜻입니다.”
그는 연금 박탈이 당사자의 생존권 박탈과도 직결된다고 보았다.
우슈란 씨의 사례는 결코 드문 케이스가 아니다. 명혜망의 다수 보도에 따르면, 고령의 파룬궁 수련자들이 과거 불법적인 실형 선고나 구금 경력이 있다는 이유로 출소 후 연금이 중단되는 사례가 이어지고 있다. 이들의 삶은 순식간에 곤경에 빠졌으며, 일부 사례에서는 권익을 보호하는 과정에서 당사자가 병을 얻거나 심지어 사망하기도 했다.
허베이성 청더시(承德市)의 파룬궁 수련자 펑샤오치(馮曉奇)는 과거 14년간 구금되었다. 2020년부터 청더시 사회보장국은 그의 연금 지급을 중단하고 95개월 치 연금을 반환할 것을 요구했다.
펑샤오치는 사회보장국과 인사국에 연금 복구 신청을 제기했으나 답변을 얻지 못했다. 이에 행정소송을 제기했으나 법원은 그에게 95개월 치 연금을 반환하라는 판결을 내렸다. 판결에 불복한 그는 청더시 중급인민법원에 항소했다.
이 과정에서 펑샤오치는 엄청난 압박을 견디며 매일 법원과 사회보장국을 오갔다. 보도에 따르면 그는 결국 돌발성 뇌출혈로 쓰러져 병원으로 이송되어 응급 치료를 받았으나 안타깝게도 세상을 떠났다. 그가 사망한 지 한 달 뒤인 2025년 3월 4일, 청더시 중급인민법원은 1심 판결을 유지하는 행정 판결을 내렸다.
우슈란 씨와 펑샤오치의 겪은 비극은 파룬궁 수련자들이 연금을 중단당한 뒤 법적 구제를 모색하는 과정에서 직면하는 극심한 딜레마를 여실히 보여준다. 기본적인 생계 보장이 박탈당하고, 행정 및 사법 경로를 통한 권익 보호마저 거듭 가로막힐 때, 과연 누가 이들의 법적 권리를 보장해 줄 것인가?
(자료 출처: 명혜망)
에포크타임스에서 전재